Правительство гасит нефтяные факелы

08 АВГУСТА 2007 | Газета «Коммерсант» | Александр Гудков

Как сообщил вчера глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков, решение о либерализации цен на попутный нефтяной газ (ПНГ) будет принято до конца 2007 года. Либерализация рынка ПНГ даст СИБУРу гарантии поставок газа на свои мощности. Однако ожидаемый рост штрафов за сжигание ПНГ заставит нефтяников либо тратить крупные суммы на переработку газа без гарантий ее рентабельности, либо снижать цены поставок СИБУРу.

Вчера глава ФСТ Сергей Новиков сообщил журналистам, что правительство готово либерализовать рынок попутного газа. «Мы подготовили концепцию по либерализации, или, точнее, по прекращению прямого ценового регулирования рынка попутного нефтяного газа. Решение может быть принято в течение четвертого квартала 2007 года», — заявил глава ФСТ. Напомним, что в понедельник президент РФ Владимир Путин провел совещание с министрами и руководством «Транснефти», «Роснефти» и «Газпрома», потребовав от них решить проблему утилизации ПНГ. «По самым минимальным оценкам, у нас каждый год сжигается более 20 млрд кубометров попутного газа. Такое расточительство недопустимо», — заявил президент.

Как пояснил Ъ глава управления ФСТ по регулированию газовой и нефтяной отрасли Денис Волков, цены на ПНГ были зафиксированы приказом МЭРТа в 2002 году и составляют от 100 до 450 рублей за 1 тыс. кубометров в зависимости от содержания жидких фракций. По его словам, предложения по либерализации рынка ПНГ обсуждаются с 2003 года, так как «предмет регулирования сложный и регулирование в этой сфере малоэффективно». Сейчас индустрия переработки ПНГ переживает фазу роста, СИБУР, как неоднократно писал Ъ, создает совместные предприятия с нефтяниками. Фиксированные цены на ПНГ мешают компаниям закладывать в контракты долгосрочную формулу цены на закупаемое сырье — либерализация рынка ПНГ, по его словам, позволит решить эту проблему.

В Минприроды, которое долгое время было основным лоббистом либерализации рынка ПНГ, сообщили Ъ, что прекращение ценового регулирования ПНГ позволит заинтересовать нефтяников в его переработке. Там напомнили, что «Сургутнефтегаз» уже перерабатывает 95% попутного газа самостоятельно. В «Сургутнефтегазе» Ъ сообщили, что выполняют требования лицензионных соглашений, предусматривающих переработку ПНГ, но напомнили, что оборудование для этого обошлось компании «примерно в $800 млн».

В СИБУРе, являющемся основным переработчиком попутного газа, также приветствуют инициативу правительства, несмотря на очевидные издержки при закупке сырья по более высокой цене. «Мы поддерживаем либерализацию», — заявил Ъ пресс-секретарь компании Рашид Нуреев, по словам которого только рыночное ценообразование может гарантировать поставки сырья на строящиеся газоперерабатывающие заводы (ГПЗ) компании. «Строить ГПЗ без гарантий поставок было бы опрометчиво», — пояснили в СИБУРе, напомнив, что компания намерена нарастить объемы перерабатываемого ПНГ с 14 млрд кубометров в 2006 году до 20 млрд кубометров в 2011 году.

В СИБУРе также напомнили, что при нынешних уровнях закупочных цен и штрафов за сжигание ПНГ нефтяникам выгоднее сжигать газ, чем строить газопроводы до заводов. Но у либерализации будет еще одна составляющая: если цены, которые предложит за ПНГ СИБУР, не заинтересуют нефтяников, правительство заставит их углубить переработку штрафными санкциями. На совещании у президента глава Минприроды Юрий Трутнев обещал совместно с МЭРТом разработать систему повышения платежей за сжигание ПНГ, которая к 2011 году должна «принять запретительный характер».

В Минпромэнерго также поддерживают повышение штрафов, но идут дальше. Как сообщили Ъ в ведомстве, Минпромэнерго предлагает внести поправки в закон «О недрах», сделав глубину переработки минерального сырья критерием отбора победителей инвестконкурса на право освоения недр. Таким образом, СИБУР, контролируемый «Газпромом», может вполне не пострадать от либерализации: приемлемый для него уровень цен на ПНГ можно обеспечить ростом штрафов. В этой ситуации к 2011 году нефтяникам предстоит выбирать, какие убытки хуже — от штрафов или от низких закупочных цен СИБУРа.